تتناول هذه الأداة قضية العناية الواجبة بحقوق الإنسان في العمليات الإنسانية في شمال غرب سوريا. حيث تجمع بين القانون الدولي والخبرة في العمل الإنساني لتوفير تحليلٍ معمّق يهدف إلى دعم عمليات المنظمات غير الحكومية الإنسانية في شمال غرب سوريا.
تتكون الأداة في المقام الأول من ثلاثة أقسام: 1) العناية الواجبة بحقوق الإنسان في سوريا، بما في ذلك أهميتها ومكوناتها؛ 2) الأطر القانونية الدولية الحاكمة؛ و 3) أداة العناية الواجبة بحقوق الإنسان. يقدِّم القسم القانوني لمحة عامة عن الأطر القانونية الدولية، بما في ذلك القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان، التي تحكم قضايا حقوق الإنسان الرئيسية التي قد تنشأ في العمليات الإنسانية في شمال غرب سوريا، وخاصة المناطق الخارجة عن سيطرة الحكومة السورية. كما يتناول المسؤولية القانونيّة للمنظمات غير الحكوميّة الإنسانيّة عن احترام القانون الدوليّ وحقوق الإنسان.
حددت مرحلة البحث المكتبي للمشروعِ المؤلّفات المتاحة حول تأثير العمليات الإنسانية على حقوق الإنسان في المنطقة خلال العقد الماضي. وتركّز الأعمال المتاحة في المقام الأول على قضية انتهاكات حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات وقضايا الحماية من الاستغلال والاعتداء الجنسيين والتحرش الجنسي في السياقات الإنسانية. أصبحت قضية حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات نقطة تركيز بشكل متزايد نتيجة النزوح الجماعي داخل وخارج المنطقة خلال سنوات النزاع. وقد طُوِّرت أدواتٌ مثل “حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات في المأوى: إرشادات العناية الواجبة (مجموعة المأوى)” لتشجيع المنظمات غير الحكومية الإنسانية على تجنُّب انتهاك حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات أثناء تنفيذ مشاريعها.5
ومع ذلك، لتوفير أداة أكثر شمولاً للعناية الواجبة بحقوق الإنسان، تم استكمال مراجعة الأدبيات بإجراء ستة مقابلات مع منظمات غير حكومية سورية رائدة في شمال غرب سوريا تتمتع أيضاً بخبرة واسعة في هذا المجال. وقد ساعدت المقابلات على تحديد معايير العيّنة المختارة للدراسة والتي بُنيت عليها الأداة. شملت العينة دراسة مجموعة من المخاطر المحتملة على حقوق الإنسان بما في ذلك: حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات، حقوق الحماية من الاستغلال والاعتداء الجنسيَّين والتحرش الجنسي، الحقوق البيئية، الحقوق الصحية والتعليمية، حقوق الطفل، وقضايا التمييز وإشراك المجتمع المحلي. وقد جرى استقصاء هذه القضايا في خمسة قطاعات: المأوى، الحماية، الرعاية الصحية، التعليم، والمياه والصرف الصحي والنظافة العامة.
اعتمدت مرحلة جمع البيانات على نتائج استبيان تناول القضايا التي جرى تحديدها مسبقاً في القطاعات الإنسانية الخمسة المذكورة. تمَّ تطوير الاستبيان بواسطة خبير في العمليات الإنسانية في شمال غرب سوريا وتلقى إجابات من 10 منظمات غير حكومية تعمل في شمال غرب سوريا. شكَّلت نتائج الاستبيان الأساس الذي بُنيت عليه هذه الأداة والمصفوفة الداعمة لها. وتشمل العيّنة المختارة مجموعة واسعة من القضايا ذات الصلة، لكنها تظل محدودة وتحتاج إلى مزيد من التغذية الراجعة من الفاعلين الإنسانيين لمعالجة أي ثغرات متبقية.
وتشمل الدراسة الاستقصائية جوانب مختلفة من اعتبارات حقوق الإنسان في العمل الإنساني، بما في ذلك السياسات التنظيمية، وآليات المساءلة، وممارسات الإدماج، وقضايا متعلقة بقطاعات إنسانية محددة. ورغم ذلك لا تزال الدراسة محدودة بسبب صغر حجمها حيث تشمل أربع منظمات غير حكومية دولية وسِتّ منظمات غير حكومية محلية. تُعد المنظمات التي شملها الاستطلاع من بين أكبر المنظمات العاملة في شمال غرب سوريا وتغطي القطاعات الخمس المذكورة سابقاً. ما تزال البيانات المشاركة تطوعاً مع معدي هذه الدراسة عُرضة للتحيّز الذاتي. بالإضافة إلى ذلك، ساهمت نتائج ورشة عمل التحقق من أداة تطبيق العناية الواجبة لحقوق الإنسان التي عقدت في تشرين الثاني/ نوفمبر 2024 في دعم تطوير أداة العناية الواجبة بحقوق الإنسان وتحسينها. وعملت ورشة العمل على 1) ضمان فهم مشترك للإطار القانوني الدولي المعمول به في شمال غرب سوريا؛ 2) مناقشة القضايا الرئيسية لحقوق الإنسان التي تواجهها المنظمات غير الحكومية الإنسانية عند تخطيط وتنفيذ المشاريع في المنطقة؛ 3) تحديد الإستراتيجيات الحالية للحد من المخاطر؛ و 4) عرض، اختبار، وجمع التعليقات على أداة العناية الواجبة بحقوق الإنسان . شارك في الورشة 21 ممثلاً عن 15 منظمة إنسانية تعمل في شمال غرب سوريا. وأفاد غالبية المشاركين (13 من أصل 15) بأن منظماتهم نشطة في قطاع الحماية، بينما تعمل ثماني منظمات في الرعاية الصحية، وثمانٍ في التعليم، وثمانٍ في المأوى، وستّ منظمات في المياه والصرف الصحي والنظافة العامة. بالإضافة إلى ذلك، أكدت ورشة العمل على أهمية قطاع الأمن الغذائي، الذي تم إضافته إلى الأداة بجانب القطاعات الخمسة المذكورة سابقًا.
5. مجموعة المأوى العالمية، حقوق الإسكان والأراضي والممتلكات في المأوى: إرشادات العناية الواجبة (2024) متاح (باللغة الإنكليزية) على <https://sheltercluster.s3.eu-central-1.amazonaws.com/public/docs/hlp_xb_turkey_due_diligence_guidelines_final.pdf>